2020年11月9日至23日,安徽省第四环境保护督察组对我市开展长江(安徽)经济带“三大一强”专项攻坚行动落实情况专项督察,并于2021年3月17日反馈督察意见。铜陵市委、市政府高度重视省生态环境保护专项督察整改工作,召开市委常委会、市政府常务会、市环委会研究部署整改工作,要求全市各级各部门要将省环保专项督察反馈意见整改作为一项重大政治责任和重大政治任务,以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求不折不扣抓好整改落实。成立了由市委书记、市长任双组长的整改工作领导小组,及时研究制定了《铜陵市贯彻落实安徽省第四生态环境保护督察组反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),全面组织开展整改落实工作。目前《整改方案》已经省委、省政府审核同意,全文向社会公开。
《整改方案》明确要求,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,立足新阶段,贯彻新理念,融入新格局,以深入开展“三大一强”专项攻坚行动为抓手,以抓好省生态环境保护专项督察反馈意见问题整改为契机,补齐生态环境短板,加快改善生态环境质量,不断增强人民群众生态环境获得感和幸福感。
《整改方案》明确了三个方面工作目标:一是督察反馈问题整改到位。对省生态环境保护督察反馈意见指出的29个具体问题,实行整改“清单销号制”,2021年底前完成整改65%以上,2023年底前基本完成整改任务。二是生态环境质量持续改善。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大工程,推动主要污染物排放总量持续下降,环境空气质量持续改善,水环境质量稳中趋好,土壤环境质量总体稳定,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。三是环保长效机制不断完善。深化生态环境保护体制改革,完善生态环境保护工作责任体系,不断完善行政监管、社会监督、公众参与、司法保障的多元监管机制,着力构建政府、企业、公众协同共治的生态环境治理体系。
《整改方案》列出了省生态环境保护督察反馈意见整改措施清单,对29个问题逐一明确责任单位、整改任务、整改标准及完成时限,实行清单式管理,对标对表、挂图作战,按时保质保量完成整改任务。在此基础上,坚持提标提质、立足补短做强、着眼常态长效,提出6方面的强化措施。一是提高站位,坚决扛起生态文明建设政治责任。严格落实“党政同责”和“一岗双责”,对标督察整改要求,把整改责任压紧压实压到位,形成共同抓好大保护、协同推进大治理的工作格局。二是绿色引领,全面推动经济社会高质量发展。充分发挥生态环境保护对经济发展、产业结构的优化调整和倒逼作用,加快产业结构优化升级,加大重点行业落后产能淘汰力度,积极推进绿色工厂和绿色产品创建,积极培育高质量发展绿色增长点。三是聚焦重点,深入打好污染防治攻坚战。以减污降碳协同增效为总抓手,围绕“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”,持续推进空气质量提升行动,继续实施水污染防治行动,深入开展土壤污染防治行动,大力推进固体废物污染防治,推动生态环境质量持续改善。四是齐抓共管,深入开展“三大一强”专项攻坚行动。坚持共抓大保护、不搞大开发,认真执行《长江保护法》,深入推进污染治理“4+1”工程,持续抓好突出生态环境问题整改,常态化开展生态环境领域风险隐患排查整治。五是生态优先,加快构建滨江绿色生态廊道。严守生态保护红线,加大生态保护修复力度,统筹实施山水林田湖草一体化生态保护修复,强化河(湖)长制管理,扎实开展“清江清河清湖”专项行动,全面落实长江“十年禁渔”。六是改革创新,持续提升环境治理能力水平。健全完善生态环境保护领导机制、生态补偿机制、生态环境损害赔偿制度等工作机制,优化区域环境综合治理托管服务模式,完善行政执法与刑事司法衔接机制,全面加强生态环境保护基础支撑保障。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》还明确了4项具体保障措施。一是强化组织领导。市委、市政府对督察整改反馈意见工作负总责,成立整改工作领导小组,统筹推进省环保督察反馈意见落实。二是强化责任落实。责任单位要主动承担整改落实的主体责任,制定整改方案,细化分解任务,压实整改责任,严格验收销号,确保问题改彻底、改到位。三是强化督导问责。加大督导检查,严肃责任追究,对省环保督察组移交的问题线索,查清事实,界定责任,依法依规进行严肃追责。四是强化信息公开,充分运用各类媒体平台,及时公开整改情况,主动宣传整改成效,主动接受社会监督,营造良好整改氛围。
铜陵市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真落实省第四环境保护督察组要求,全力以赴、不折不扣做好省环保专项督察反馈意见整改工作。同时,以此次督察反馈意见整改落实为契机,保持加强生态文明建设的战略定力,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,深入打好污染防治攻坚战,持续改善全市生态环境质量,不断开创生态环境保护新局面,为建设新阶段现代化美丽幸福铜陵做出新贡献。
中共铜陵市委
铜陵市人民政府
2021年6月29日